Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan, tổ chức có liên quan sớm nghiên cứu, đề xuất ban hành các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về tín dụng xanh, trái phiếu xanh.
Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN&MT) đang trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí môi trường và việc xác nhận đối với dự án đầu tư được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh.
Quyết định này quy định tiêu chí môi trường đối với dự án đầu tư được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh; việc xác nhận dự án đầu tư thuộc Danh mục phân loại xanh. Quyết định áp dụng đối với chủ dự án đầu tư có nhu cầu được cấp tín dụng xanh, chủ thể phát hành trái phiếu xanh, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Theo Bộ TN&MT, dự thảo Quyết định phù hợp với cách làm của các quốc gia, khu vực và tổ chức tài chính lớn trên thế giới (Châu Âu, Singapore, Ngân hàng Thế giới, Tổ chức sáng kiến khí hậu (CBI), Tổ chức tài chính quốc tế (IFC)…) về tính linh hoạt và đa dạng trong lựa chọn hình thức xác nhận
Dự thảo Quyết định được đánh giá có tính khả thi vì đã quy định cụ thể tiêu chí môi trường cho các dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh; có hướng dẫn về hồ sơ, tài liệu thuyết minh dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh để tổ chức thực hiện việc xác nhận; thuận lợi trong việc kiểm tra, giám sát sau xác nhận và tiến hành các chế tài xử lý nếu dự án đầu tư không đáp ứng tiêu chí môi trường để thuộc danh mục phân loại xanh như cam kết.
Dự thảo Quyết định sau khi được chỉnh lý, hoàn thiện bao gồm: 8 điều và 3 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định, cụ thể:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.
Điều 2. Giải thích từ ngữ.
Điều 3. Tiêu chí môi trường đối với dự án đầu tư được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh.
Điều 4. Hồ sơ chứng minh dự án đầu tư thuộc Danh mục phân loại xanh.
Điều 5. Xác nhận dự án đầu tư thuộc Danh mục phân loại xanh để hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về tín dụng xanh, trái phiếu xanh.
Điều 6. Yêu cầu đối với tổ chức độc lập xác nhận dự án đầu tư thuộc Danh mục phân loại xanh.
Điều 7. Tổ chức thực hiện.
Điều 8. Điều khoản thi hành.
Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định gồm:
– Phụ lục I quy định Danh mục phân loại xanh.
– Phụ lục II quy định về Mẫu văn bản đề nghị xác nhận dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh.
– Phụ lục III quy định về Mẫu báo cáo thuyết minh dự án đầu tư thuộc Danh mục phân loại xanh.
Về Phụ lục danh mục phân loại xanh (Phụ lục I), Dự thảo Quyết định quy định số lượng và phân bổ 47 loại hình dự án đầu tư theo 7 ngành, lĩnh vực, tương ứng gồm: Năng lượng (gồm 9 loại hình dự án đầu tư), giao thông vận tải (2 loại hình), xây dựng (3 loại hình), tài nguyên nước (4 loại hình), nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và bảo tồn đa dạng sinh học (12 loại hình), công nghiệp chế biến, chế tạo (8 loại hình), dịch vụ môi trường (9 loại hình).
Theo Bộ, cấu trúc và loại hình dự án đầu tư trong Danh mục phân loại xanh của Dự thảo Quyết định bao quát được khá toàn diện các hoạt động đầu tư trong nền kinh tế, qua đó tạo cơ hội cho tiếp cận nguồn lực tín dụng xanh, trái phiếu xanh để thúc đẩy tiến trình chuyển đổi xanh của các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế.
Đặc biệt, Danh mục phân loại xanh đề xuất có cột trình bày về mã ngành kinh tế của dự án đầu tư được sử dụng từ Hệ thống phân ngành kinh tế Việt Nam (Quyết định số 27/2018/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ) nên tạo thuận lợi cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc thống kê, đánh giá, hoạch định và điều hành chính sách để huy động nguồn lực tín dụng xanh, trái phiếu xanh cho thực hiện các mục tiêu bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn.
Cũng theo Bộ TN&MT, tín dụng xanh, trái phiếu xanh là những chính sách mới, lần đầu tiên được đưa vào trong pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam. Qua rà soát kinh nghiệm thế giới cho thấy hầu hết các quốc gia, khu vực ban hành danh mục phân loại xanh và việc xác nhận để tạo niềm tin, giảm thiểu các hành vi gian lận trong việc cung cấp thông tin sai lệch về mục tiêu bảo vệ môi trường, lợi ích của dự án đầu tư (được gọi là “tẩy xanh”) và chưa có quốc qua nào trên thế giới thực hiện việc xác nhận để hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước.
Trên thực tiễn, hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước về ưu đãi, hỗ trợ về tín dụng xanh, trái phiếu xanh chưa đầy đủ, rõ ràng và phụ thuộc vào các chính sách, pháp luật khác như tín dụng, trái phiếu, thuế, phí…
Do đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan, tổ chức có liên quan sớm nghiên cứu, đề xuất ban hành các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về tín dụng xanh, trái phiếu xanh. Cùng với đó, xem xét ban hành Quyết định về tiêu chí môi trường và việc xác nhận đối với dự án đầu tư được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh.
